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信件内容
流水号: 20180509152451FIYA
提交人姓名: 闫兵
信件主题: 关于《成都市建筑工程深基坑施工管理办法》中条款的解读咨询
发信时间: 2018-05-09 15:24:51
信件内容: 尊敬的成都市建委领导: 根据贵委于2009年7月21日印发的《成都市建筑工程深基坑施工管理办法》中:“第十五条??建设单位必须委托具有建设工程质量综合检测类的质量检测机构按规定组织有关专家对深基坑工程的设计文件和施工方案进行咨询论证,并形成专家咨询意见书。”我个人解读该条款上存在一些疑惑,请教了一些区县建设口的老师以及行业内的前辈和领导,始终没有解除我心中的疑惑。故望贵委作为该办法的发布机构给予指点迷津。疑惑有三: 其一,该条款规定“建设单位”“必须”委托有资质的单位。根据《建设工程安全生产管理条例》(也是本办法的发布依据)中第二十六条中“涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。”在《条例》中组织论证的主体是“施工单位”,是两者冲突了?还是《办法》是考虑从冗余保证措施的角度出发考虑?(若冲突,按照法规的优先级是否应执行《条例》的规定,由施工单位组织论证?若是从冗余保证的角度考虑是否应执行《办法》的规定,由建设单位组织论证?该部分费用是否在现行的13版规范中有相应规定和取费标准?) 其二,该条款中“建设单位”“必须”委托的“具有建设工程质量综合检测类的质量检测机构”,是什么机构?是否承接组织论证的业务?是否具有组织论证的资质和能力?首先,按照普遍理解和法定定义:质量检测机构是指,经依法注册登记,依靠自己的知识、技术设备和经验,提供产品质量监督抽查检验、生产许可证产品的质量检验、产品质量的认证检验、产品质量争议的仲裁检验等检验服务的机构。同时根据《建设工程质量检测机构资质等级标准》中的规定,工程质量检测资质分为两类:综合类资质和专业类资质。综合类资质中分甲乙两级,区别在于甲级能承接全国的检测,而乙级只能承接本省内的检测。专业类资质分为甲乙丙三级,各级能承担的检测对象的建筑和市政工程的规模大小不同。在该点疑问中就衍生出了几点小疑问:质量检测机构是否有资质承担组织专家论证?质量检测机构是否有能力承担组织专家论证?为什么一定是综合类的质量检测机构?本办法中只涉及一个专业,即基坑工程。为什么专业资质的质量检测机构不能被指定承担该组织任务? 其三,该条款中组织专家论证的对象是“设计文件”和“施工方案”,按照通用理解:设计文件的可行性一般由施工图技术审查机构来完成,对于规模交大,危险性交大的工程应在初步设计阶段即论证其可行性或者采用建设单位委托不低于原设计单位资质和能力的另外一家设计单位对该设计文件进行平行论证。质量检测机构组织对设计文件的论证,是否科学?而对于“施工方案”是施工单位结合设计文件、现场条件、和施工企业本身的施工组织能力和经验编制的最具实施性的方案,由一个工程质量检测机构来组织其可行性的论证,是否科学? 上述三点疑问,望贵委领导和老师们给予指点迷津,解除我心中的困惑,也进一步指导我们下一步的工作。非常感谢,静待佳音。
回复内容
办结时间: 2018-05-11 16:24:40   
回复状态: 已办结
回复内容: 您好!由于涉及深基坑施工安全管理方面的内容较多,欢迎到市安监站交流咨询相关政策规定,联系电话:86648049,单位地址:成都市青羊区八宝街111号。谢谢!     

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